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江西省统计数据质量管理工作规范
发布时间:2017-3-24
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江西省统计数据质量管理工作规范

 

(试行)

 

  为适应统计改革与发展的新形势和新要求,进一步加强统计数据质量管理,不断提升统计能力、统计数据质量和政府统计公信力,根据《中华人民共和国统计法》、《国家统计质量保证框架》和统计制度规定,特制定《江西省统计数据质量管理工作规范》。

 

第一章  总则

 

  第一条  本规范适用于江西省各级人民政府统计机构组织实施的各项统计年报和定期统计报表制度等常规统计调查项目。各级统计机构严格按照本规范和各专业数据审核与评估办法(见附件),进行数据生产和质量控制。

 

  第二条  本规范的统计数据质量管理,是对统计业务流程各环节进行管理和控制,是从统计调查项目的设计、审批、工作部署到统计数据的采集、审核与验收、整理与汇总、质量评估与检查等各环节的规定。

 

  (一)坚持项目设立的需求性原则。需求性原则,是指统计调查项目的设立,要满足为党委政府决策提供参考的需求、满足开展重大决策部署、重大民生问题等专项监测的需求、满足社会各界了解经济社会发展情况的需求。

 

  (二)坚持方案设计的科学性原则。科学性原则,是指统计调查范围、调查对象、调查内容、调查方法、组织方式、调查表要科学合理、统一规范,统计指标要简明扼要,统计分类要符合国家标准和部门统计标准。

 

  (三)坚持数据生产的准确性原则。准确性原则,是指统计数据真实准确地反映客观实际。要贯彻落实苏区调查精神,求真务实,恪守统计核心价值观,做到数据采集完整真实、数据审核认真细致、数据评估科学严谨,努力提供更加准确可靠的统计信息,及时客观地反映经济社会发展状况。

 

  (四)坚持数据使用的适用性原则。适用性原则,是指统计数据满足用户需求,适用于不同调查项目、不同机构,适用于不同时间、不同空间的多向比较。在遵循国家制度方法的前提下,结合江西实际,进一步拓展统计范围,健全统计指标体系,变革统计数据采集方式,提升统计数据质量,建立具有江西特色统计调查体系。

 

  (五)坚持统计工作的合法性原则。合法性原则,是指设立和修订统计调查项目要依法审批,开展统计调查要依制度进行,要依法独立调查、独立报告和独立监督,进一步强化依法行政、依法统计保障机制,加大对统计违法行为的查处力度,维护企业独立填报真实数据权利。

 

  第三条  统计数据质量管理实行统一领导、分级负责。

 

  省统计局统一领导全省统计数据质量管理工作,具体的管理和协调工作由法规与设计管理处负责,承担调查任务的部门负责本专业数据质量管理工作。

 

  各市、县(区)统计机构负责本地区统计数据质量管理工作。

 

第二章  统计调查项目设计

 

  第四条  设计统计调查项目应依据用户需求,统筹考虑统计调查的难易程度、现有统计的满足程度以及经费保障等条件,确定调查内容,制定统计调查项目方案或统计调查制度,做到统计指标清晰、统计口径明确、统计标准统一、统计流程规范、调查方法科学。软件设计要满足采集、录入、审核、处理等环节的需要。

 

  (一)规范统计调查指标。指标名称、口径、范围、计算方法、解释说明以及相关的目录、分组、编码等要规范统一,符合统计指标体系、统计分类标准和元数据标准。要求调查对象填写的指标要简约、易取得、可核查。调查表(问卷)、解释说明等要通俗易懂、可操作性强。

 

  (二)科学设计统计调查方法。要优先利用行政记录和现代信息技术手段采集基础数据。能利用行政记录或现有信息资料的,就不再布置统计调查;能利用现代信息技术手段采集源头数据的,就不采用传统的逐级上报方式;能用抽样调查获取的数据,就不采取全面调查。抽样调查要合理设定抽样精度、样本量及其分配。现场调查和企业联网直报的调查频率、上报时间等安排要合理可行。

 

  (三)规范统计调查工作流程。根据相关标准、规定和实际工作需要,科学制定统计业务流程,合理安排工作进度,保证统计业务流程的各个环节顺畅运行。

 

  (四)面向基层调查对象的新建统计调查项目要进行调查表可行性测试评估,重大、重要的调查项目必须经过研究论证或者试点。

 

  (五)数据采集处理软件设计要满足统计调查项目设计要求及地方统计业务需求,软件系统设计完成后必须经过严格周密测试、试运行并作修改完善后方可提供各方使用,并做好技术支持和跟踪服务。

 

  第五条  定期审查统计调查项目的适用性。定期对统计调查项目进行审查,广泛征求和了解用户的意见和评价,对于已经不能反映用户需求的调查内容,或者能够通过应用行政记录或其他调查获取的调查内容,应在规定时间内予以取消或调整。

 

第三章  统计调查项目审批

 

  第六条  严格履行地方统计调查项目审批手续。新建或修订的统计调查项目,应按照《统计法》和《江西省统计调查项目管理工作规程》的要求,进行申报、审批。

 

  第七条  各级统计机构应在本级统计机构官方网站上及时公示已批准的统计调查项目和调查制度的有关内容。

 

  第八条  各级统计机构应定期开展对统计调查项目执行情况的监督检查,将此项内容列入统计执法检查、统计巡查工作或进行专项检查,确保统计调查制度的贯彻落实。

 

第四章  统计调查工作部署

 

  第九条  落实人员经费设备。在开展调查前,特别是新建统计调查项目,应将调查人员、经费、设备等保障性资源配置到位,确保统计调查顺利进行。

 

  第十条  统一使用经名录库管理部门审核确认的统计调查单位。名录库管理部门按照《江西省基本单位名录库建设维护与使用管理实施细则》和《江西省基本单位名录库信息共享管理暂行办法》及时更新维护各类基本单位名录信息,按时将调查所需的基础名录信息提供给负责调查的部门,确保按统计调查制度的规定准确地向统计调查对象布置统计报表任务。

 

  第十一条  印制统计调查制度和报表。承担调查任务的部门根据上级统计机构要求修订本级年定报制度,按需要印制制度(包括经审批的和修订的制度)和报表,并将统计报表及时送达调查对象。

 

  第十二条  发文布置统计调查工作。各级统计机构在年定报制度确定后,印发布置年定报工作的通知,在本级统计机构官方网站予以公布。

 

  第十三条  保障调查所需基础信息。定期维护统计用区划代码和城乡属性代码,按照制度要求,提供给承担统计调查任务的部门。

 

  第十四条  提供软件支持。对国家统计局统一的软件,应根据实际运行中发现的问题,及时反馈,协助做好修改、完善工作;指导专业部门和下级技术部门使用软件。对新建或修订项目,按照软件设计要求,提供技术服务。

 

  第十五条  认真做好培训。承担调查任务的部门应采取多种形式对统计机构业务人员或者调查对象统计人员进行调查方案、软件操作等方面的业务培训。

 

第五章  统计数据采集

 

  第十六条  负责数据采集的统计机构在调查前要将填报数据的时间、内容、注意事项以及调查对象的权利和义务等,可以通过统计法律事务告知书等方式提前告知调查对象。

 

  第十七条  各级统计机构应督促统计调查对象完善统计原始记录,建立统计台账,按照规定的内容、方式填报统计报表,并按统计制度规定独立上报各项统计数据。

 

  第十八条  各级统计机构要加强对统计调查对象的管理、服务、指导和督查工作,为统计调查对象完成数据采集和报送任务提供必要的帮助。

 

  第十九条  各级统计机构应通过执法检查、现场核查、加强信息技术防控、规范统计代理、强化舆论监督等途径,在数据采集时排除人为干扰,从源头上保证数据质量。

 

第六章  统计数据审核与验收

 

  第二十条  建立健全数据审核制度和工作机制,做到“随报随审随验”,从接收调查对象的上报数据开始,通过人工和程序对数据进行审核、查询、修正。审核查询情况应及时记录备查。审核无误后,立即验收。

 

  第二十一条  严格执行专业数据审核规则,加强对上报资料的完整性、数据指标的逻辑性、趋势性审核。重点加强对奇异值的排查,核实指标奇大奇小的原因。

 

  第二十二条  不断完善机器审核,加载审核模板,增加对表内表间平衡关系、指标对应关系的强制性和非强制性审核。

 

  第二十三条  各级统计机构在数据审核过程中不得自行修改调查对象填报的原始数据。经核实如确属调查对象填报错误的,应逐级退回,并将相关报表最终退回调查对象,由调查对象核实后进行修改并重新上报。

 

第七章  统计数据整理与汇总

 

  第二十四条  各级统计机构要按照统计调查制度规定,采用统一的数据采集处理平台或规定的软件,在确保数据保密的工作环境下,对调查数据进行整理、加工、计算和汇总,形成本级数据和下一级分地区的综合数据。

 

  第二十五条  各级统计机构应严格按照数据加工处理流程,对生成的综合数据进行审核加工处理,要加强数据加工处理方法研究,对汇总数据应当采用科学合理的方法,针对主要指标进行发展趋势、基本结构和匹配性审核。

 

  第二十六条  对汇总数据加工中发现的疑点和问题须及时查明情况、分析原因,如存在差错应及时退回下一级汇总机构,如属调查对象填报错误的应及时退回调查对象修正原始数据。

 

  第二十七条  数据处理中,应关注不同时期、不同来源统计口径的差异,依据数据修订的相关制度进行分析调整,消除统计口径变动引起的数据不可比和不一致。

 

第八章  统计数据质量评估与检查

 

  第二十八条  江西省统计数据评估暨经济形势研判领导小组指导全省开展统计数据评估工作。数据评估和核实自上而下逐级开展。省统计局负责对各设区市数据进行评估和核实,设区市统计局负责对所辖县(市、区)数据进行评估和核实。

 

  第二十九条  各级统计机构应强化对统计指标的评估。对总量指标的内部结构、行业结构和协调性进行评估,对主要指标的匹配性、一致性进行比较分析,客观评判数据质量。

 

  第三十条  各级统计机构要采用定量与定性相结合的评估办法,综合运用历史数据纵向比较、部门等其他数据横向比对、数据偏差分析、相关性分析等方式,采取差异评估法、标准差法、指标权重检测法等办法,对各种综合数据进行准确评估。数据评估过程要规范统一,评估结果要客观、公平、公正。

 

  第三十一条  省市统计机构应按照制度规定向下反馈和交换数据。反馈数据如经过修正或调整,应同时反馈修正理由和依据。综合统计数据以上级统计机构认定反馈的数据为准,各级统计机构不得自行修改。

 

  第三十二条  各级统计机构应建立数据质量评估制度,定期进行数据评估,对主要统计指标数据质量进行分析、论证,反映数据评估过程中存在的问题,提出评估意见。

 

  第三十三条  各级统计机构应根据统计法律法规赋予的职责,加强对统计数据质量的检查和监督,开展各种统计执法检查和统计巡查,依法严肃查处各类统计违法违纪行为,自觉维护统计法律法规和统计制度的权威性。

 

第九章  附则

 

  第三十四条  本规范由江西省统计局负责解释。

 

  第三十五条  本规范发布之日起正式实施。

 

  附件:1.江西省地区GDP统计数据评估办法

 

      2.江西省工业统计数据审核与评估办法

 

      3.江西省能源统计数据审核与评估办法

 

      4.江西省服务业统计数据审核与评估办法

 

      5.江西省贸易统计数据审核与评估办法

 

      6.江西省农村统计主要数据审核与评估办法

 

      7.江西省建设领域统计数据审核与评估办法

 

      8.江西省人口就业统计数据审核与评估办法

 

      9.江西省社会科技和文化产业统计数据审核与评估办法

 

      10.江西省基本单位名录库统计数据审核与评估办法

关于印发《江西省统计数据质量管理工作规范(试行)》的通知

 

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